{"id":374,"date":"2013-03-16T15:13:59","date_gmt":"2013-03-16T15:13:59","guid":{"rendered":"http:\/\/skrobotz.de\/de-mail\/?p=374"},"modified":"2013-03-19T08:20:02","modified_gmt":"2013-03-19T08:20:02","slug":"heckmann-und-albrecht-zum-e-government-gesetz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/skrobotz.de\/de-mail\/?p=374","title":{"rendered":"Heckmann und Albrecht zum E-Government-Gesetz"},"content":{"rendered":"

Das derzeit im Gesetzgebungsprozess befindliche E-Government-Gesetz<\/a> des Bundes wird von nicht wenigen De-Mail-Anbietern und -F\u00fcrsprechern als der erforderliche Schub erhofft<\/a>, der dieser Technik die notwendige Durchsetzung in der Breite der Bev\u00f6lkerung verschafft. Schlie\u00dflich soll dieses Gesetz die Beh\u00f6rden zwingen, den Zugang via De-Mail<\/a> zu er\u00f6ffnen<\/a>. So bek\u00e4me diese ausdr\u00fcckliche Insell\u00f6sung gleich einen gro\u00dfen und vor allem relevanten Kreis an Anwendern. Der Netzwerkeffekt<\/a> soll dann f\u00fcr den Rest sorgen.<\/p>\n

Diese offenbare Bevorzugung einer Technologie sehen viele kritisch, neben M\u00fcller-Terpitz\/Rauchhaus<\/a> auch das Bundesjustizministerium<\/a> und der Bundesrat<\/a>. Dem schlie\u00dfen sich nun mit\u00a0Prof. Dr. Dirk Heckmann <\/a>der Universit\u00e4t Passau und Florian Albrecht<\/a> zwei ausgewiesene Experten des „E-Government“ an. In einem Beitrag f\u00fcr die Zeitschrift f\u00fcr Rechtspolitik ZRP 2\/2013<\/a> S. 42 befassen sie sich kritisch mit dem geplanten E-Government-Gesetz des Bundes und vor allem desssen Fokussierung auf die De-Mail. Sie stellen dem einen technikneutralen Ansatz entgegen, wie er auch vom BMJ und Bundesrat pr\u00e4feriert wird.<\/p>\n

Sie f\u00fcrchten:<\/p>\n

[Mit\u00a0 \u00a7 2 II EGovG-E und \u00a7 3 a II VwVfG-E] wird De-Mail als gesetzliche Kommunikationsform f\u00fcr elektronische Verwaltungsverfahren verankert und gegen\u00fcber anderen Kommunikationstechnologien (wie etwa dem E-Postbrief) privilegiert. Obwohl diese durch \u00a7 2 II EGovG-E nicht direkt ausgeschlossen werden, ist nicht damit zu rechnen, dass sich die betroffenen Beh\u00f6rden auch gegen\u00fcber anderen sicheren elektronischen Kommunikationstechniken \u00f6ffnen werden. Die damit einhergehenden Kosten und der mit jedem weiteren Verfahren steigende B\u00fcrokratieaufwand werden die M\u00f6glichkeit einer Verbesserung der B\u00fcrgerkommunikation in den Hintergrund treten lassen.<\/p><\/blockquote>\n

<\/p>\n

Die kaum verhohlene F\u00f6rderung letztlich des Produktes einzelner nationaler E-Mail-Anbieter sto\u00dfe auf verfassungs-, vergabe- und europarechtliche Bedenken. Die Bevorzugung dieses Produktes f\u00fchre zu Marktverzerrung. De-Mail werde zum Referenzobjekt; andere, gleichwertige\u00a0 Technologien anbietende Konkurrenten w\u00fcrden ohne Grund ausgeschlossen. Nationale Insell\u00f6sungen lie\u00dfen sich zudem kaum mit den europ\u00e4ischen Grundfreiheiten vereinbaren.<\/p>\n

Vorzugsw\u00fcrdig sei demgegen\u00fcber eine technikneutrale Formulierung, wie sie sich auch im Diskussionsentwurf des BMJ f\u00fcr ein Gesetz zur Einf\u00fchrung der elektronischen Akte in Strafsachen<\/a> finde (sowie im E-Justiz-Gesetzentwurf<\/a> des BMJ, auf den der Bundesrat Bezug nimmt). Diese lasse neben der De-Mail ausdr\u00fccklich auch das eingef\u00fchrte EGVP<\/a> und \u201esonstige bundeseinheitliche \u00dcbermittlungswege [zu], bei denen die Authentizit\u00e4t und Integrit\u00e4t der Daten gew\u00e4hrleistet werden und im Falle der Nutzung allgemein zug\u00e4nglicher Netze ein Verschl\u00fcsselungsverfahren angewandt wird, das die Vertraulichkeit der \u00fcbermittelten Daten sicherstellt“. Das sei entwicklungsoffen und technologieneutral.<\/p>\n

Es wird angesichts der Vorbehalte des Bundesrates<\/a> wohl auf eine technikneutrale Verordnungserm\u00e4chtigung<\/a> im Gesetz hinauslaufen.<\/p>\n

Heckmann\/Albrecht, Das Gesetz zur F\u00f6rderung der elektronischen Verwaltung \u2013 Anmerkungen zu E-Government und Technikneutralit\u00e4t, ZRP 2013, 42<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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